El núcleo de cualquier sistema administrado por el gobierno es la legislación que describe su función y responsabilidad. Podría ser escrito por un parlamento a miles de kilómetros de distancia, un gobierno revolucionario incipiente que todavía está encontrando su camino, o una nación joven y estable. En los EE. UU., la codificación de leyes que surgió de décadas de debate apasionado sobre la misión del sistema postal ofreció una base para el servicio que ha continuado madurando y cambiando con las necesidades del público.
